《高新技术企业认定管理办法》（国科发火[2016]32号）第二条对高新技术企业给出了明确定义。

“在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册的居民企业。”

国家高新技术企业作为唯一一个委托省级主管部门认定的国家级资质项目，对企业而言，不仅仅是税收的优惠、资金的奖励，更是荣誉的象征和软实力的证明：

1、税收减免

      认定后的高新技术企业的企业所得税税率由原来的25%降为15%，相当于在原来基础上降低了40%。

2、科研经费支持和财政拨款

      经认定的高新技术企业可凭批准文件和《高新技术企业认定证书》办理享受国家、省、市有关优惠政策，更容易获得国家、省、市各级的科研经费支持和财政拨款；高新技术企业称号将会是众多政策性如资金扶持等的一个基本门槛。

3、国家级的资质认证硬招牌

      高新技术企业是一个难得的国家级的资质认证，对依靠科技立身的企业更是不可或缺的硬招牌，其品牌影响力仅次于中国驰名商标、国家免检产品。

4、提升企业品牌形象

      高新认定的企业，能为企业在市场竞争中提供有力的资质，极大地提升企业品牌形象，无论是广告宣传还是产品招投标工程，都将有非常大的帮助。

5、促进企业科技转型

      高新技术企业认定政策是一项引导政策，目的是引导企业调整产业结构，走自持续主创新创新的发展道路，激发企业自主创新的热情，提高科技创新能力。

6、提高企业市场价值

      证明企业在本领域中具有较强的技术创新能力、高端技术开发能力，有利于企业开拓国内外市场，是企业投标时的重要条件。

7、提高企业资本价值

      高新技术企业是吸引地方政府、行业组织对企业实施优惠政策和资金扶持的重要条件，也更具有吸引风险投资机构和金融机构的实力，从而推动企业快速投入到产业化经营中去。

2018年高企未通过的原因

1）科技人员一票否决（科技人员占职工总数不低于10%）

采取措施：

①科技人员名单，尽量统计所有符合条件的科技人员，指标不要刚好过线；

②科技人员必须入职缴社保或个税183天以上；

③科技人员专业与学历，理工类，允许少量非理工科相关专业的，但工作时间、工作经验和相关职称证可佐证；

④科技人员薪资水平处于公司整体或行业平均水平之上；

⑤研发组织架构完善合理，所设置岗位、职务清楚得当、安排合理；

⑥研发项目RD表中、项目立项报告和结题报告中的参与人员一致，任务分工一致

2）研发费用一票否决（收入在5000万以下的，占比5%以上；5000万-2亿之间的，占比4%以上；2亿以上的，占比3%）

采取措施：

①研发项目要符合《高新技术企业认定管理工作指引》对企业研究开发活动的定义，具备一定的创新性和创造性（项目鉴定、科技计划政府立项、产学研合作、相关知识产权申请等）；

②研发费用结构合理，对于不同技术领域的研发活动结构明细特征各有不同；

③研发辅助账或专账规范合理，在年度审计报告、汇算清缴报告中进行披露，所披露数据保持一致。

3）高新技术产品收入一票否决

采取措施：

①合同发票规范，检测报告与产品说明要体现所定的高新技术产品；

②高新技术产品（PS表）论述跟技术领域的相关性贴切，产品的核心技术、关键指标、竞争优势以及知识产权支撑突出，提升高新技术产品价值；

③产品是否太传统，若太传统，需借助第三方的产品认定、检测报告等来佐证

4）创新能力评价不达标一票否决（成果转化得分低）

采取措施：正确理解成果转化

①是科技成果

②已经应用产生了效果

③与申报的技术领域一致

④转化时间近三年

⑤不仅数量，还要质量，能实质性为企业带来效益

5）创新能力评价不达标一票否决（财务分低）

2019年评审趋势解析

1）对知识产权方面的考核越来越严格

表现A：国家抽查提出的问题汇总，近一半以上的问题与知识产权内容相关

表现B：2018年广东省针对已通过高企进行知识产权情况抽查，发现部分企业并未按照高企要求的“II类知识产权在高企认定工作中只能使用一次”进行操作，对存在上述问题的企业要求进行情况说明

表现C：2018年高企网络评审结果显示，知识产权部分的得分普遍偏低

2）对企业资质、规模方面的要求越来越严格

表现A：2017年网上申诉、现场答辩中，利润为负、销售收入小于200万、职工总数少于10人的企业不予通过

表现B：各区域科技主管部门对于推荐至省厅的企业以及其提交的申报资料质量要求越来越严格，每一家均会进行现场考察，核查申报资料

3）对企业提交的申报材料整体的逻辑性要求越来越严格

表现：专家评审、国家备案过程中，重点考核提交资料中是否体现“研发项目-科技成果-高新技术产品-知识产权-技术领域“之间的相关性

4）成果转化、组织管理水平部分考核越趋严格

表现：2018年高企网络评审结果显示，成果转化和组织管理水平的得分普遍偏低，只是简单提供产品合同发票、模板化的制度模板、框架型产学研合作、自建性质的研发机构，都不能获取专家的认可。

大家都知道，在高企认定中有四大指标及其所占分值：

☞研究开发组织管理水平 20%

☞企业成长性 20%

☞知识产权 30%

☞科技成果转化能力 30%

但是在申报高企的时候，这四大指标的材料不是简单的罗列、凑数，在《认定管理办法》中对各指标都有相关规定与要求，在这儿也就不用多说了，本文重点要说的是“逻辑性”。

《认定管理办法》第二条明确规定，高新技术企业认定的本质是“持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动”。可以看出，企业“持续进行研究开发与成果转化”。如同企业管理围绕“持续改进“一样，企业科技活动是围绕着”持续进行研究开发与技术成果转化“而形成的一个”企业科技活动管理体系“。

那么，既然是一个管理体系，它必然有组织管理、资源管理、过程控制管理等基本管理。具体如下：

1）组织管理：组织管理主要是企业科技活动的组织架构。这是评价企业研究开发组织管水平的基础条件。

2）资源管理：资源管理包含人力资源、研发场所、研发仪器设备、材料等。人力资源是《认定管理办法》和《工作指引》中规定的企业科技人员，即“直接从事研发和相关技术创新活动，以及专门从事上述活动的管理和提供直接技术服务的，累计实际工作时间在183天以上的人员，包括在职、兼职和临时聘用人员“，也是上述组织架构中的人力资源。研发场所、研发仪器设备、材料包含研发活动中用到的材料、占用的研发场所和研发仪器设备等，在《工作指引》中，资源以研究开发费用构成的形式规定的，如场所和仪器设备的折旧和维修保养或租赁费用、材料费用、燃料和动力费用等等，就像企业管理中的成本构成一样。

3）过程控制：过程控制包含为保障研发活动顺利进行而做的研发活动相关的规章制度、过程管理制度等，如研发立项制度、项目管理制度、科技成果转化的组织实施与激励奖励制度、研发费用核算制度、科技人员的培养制度（培训、引进等）等等。